2017年初，农业部印发了《关于进一步加强国内渔船管控，实施海洋渔业资源总量管理的通知》，要求“坚持深化改革和依法治渔两轮驱动，坚持渔船投入和渔获产出双向控制，进一步完善海洋渔船“双控”制度和配套管理措施，实行渔业资源总量管理,努力提升海洋渔业管理水平，促进海洋渔业资源科学养护和合理利用，逐步建立起以投入控制为基础、产出控制为闸门的海洋渔业资源管理基本制度，实现海洋渔业持续健康发展。”通知强调，实施海洋渔业资源总量控制管理制度，包括加强渔业资源监测评估；合理确定捕捞额度，加强捕捞生产监控，探索开展分品种限额捕捞；完善渔业资源保护制度；加强渔业资源增殖与生态保护。海洋渔业资源总量管理已进入实施阶段。

现状

1、渔业十三五规划明确提出将调减控制捕捞业

在全国渔业十三五规划中，明确提出将调减控制捕捞业，优化捕捞空间布局、严格控制捕捞强度，作为重点任务。并将提升信息服务能力作为能力建设内容。

2、渔船船员管理困难

据国际海事组织统计，船舶事故的发生，80%是人为因素造成，特别是碰撞事故的人为因素更高达95%。加强渔业船员管理，事关渔业船舶水上交通安全，事关船员生命财产安全，是渔业安全管理的基础和源头，对于保障渔业安全生产具有十分重要的意义和作用。渔业船员管理专业要求高，涉及层面广，各级渔业行政主管部门要进一步提高认识，切实增强管理能力和管理水平，为平安渔业建设、构建和谐渔区创造良好环境。

3、短波船台利用率不高

截止到目前，我国共有6万多艘海洋渔船配备了短波电台，但由于短波通信信道不稳定，卫星通信的发展，短波船载电台的使用率并不高。但作为海上安全通信网的重要组成部分，短波通信是必不可少的通信方式。为了避免资源浪费，拓展短波通信方式的应用具有必要性。

短波多媒体终端系统建设目标

1.全面提升海洋渔业资源管理服务水平

2.显著提高渔民捕捞产品信息整合

3.开展多业务平台实现信息共享

4.解决渔船船员管理问题

5.拓展短波通信在新领域的应用

6.充分利用现有短波岸台、短波船台资源，减少重复投资

恒天翼短波多媒体终端系统系统充分利用全国沿海已建成的短波岸台，将众多短波发射台及多个短波接受台进行整合，由短波分布式集群系统将所有短波岸台结合为一个整体。短波岸台与系统平台服务器间由专线网络连接。

众多短波发射台，采用轮询下查的方式，定时发送指令，要求船台上报船员信息、捕捞日志、海上微信数据、海上110报警信息等数据。

渔船接收到上报指令后，将采集到的各种信息通过短波链路发送。

多个短波接收台，值守多个频率。接收到渔船上报的信息后，根据船台固定ID识别渔船信息，将船员信息、捕捞日志、海上微信数据、海上110报警信息等数据上传至系统服务器，进行处理。